“2007年起，工信部就取消了17.5米低平板专用半挂车(以下简称“17.5米大板车”)的生产公告，按照该车型15年使用年限来计算，现存车辆的大限已经不远，但是目前来看，这类车型依然横行市场，看不出退市迹象。”近日，一位不愿具名的行业人士向《中国汽车报》记者这样反映。

套牌、假牌、超载超限、干扰运价，17.5米大板车臭名昭著

一直以来，17.5米大板车都备受争议。

按照GB1589-2004对17.5米低平板运输车的专项规定， 17.5米大板车只能用于运输不可拆解的物品，也就是说只可用于大件运输。但在实际使用过程中，由于体积大、装载量多等优势，17.5米大板车成为了国内众多物流企业、散户司机偏爱的车型。17.5米大板车成为普货运输的“主力军”，一方面拉低运价，严重干扰了正常的货运市场，另一方面违规装货带来的超长超宽超高也影响通行效率和行车安全，造成交通隐患，而套牌车的大量出现则更进一步搅乱了市场。

“作为特种运输车辆的17.5米大板车，按规定只可运输不可拆卸货物，但很多车主为了个人利益，擅自将其用于普通货物运输。”山东梁山一家挂车生产公司负责人吴则勇告诉《中国汽车报》记者。

“上至大件运输下至散货零单，可谓没有它不敢运的货物。”山东聚鑫专用车制造有限公司常务副总经理许勇也表示，“由于运输量相较合规合法的13米车有很大优势，17.5米大板车经常抢占市场，导致运价进一步下跌，严重干扰了物流市场的正常秩序。”

尤其在白色家电运输市场，17.5米大板车已成为主力车型。“17.5米长、3米宽的挂车，后部拉长8米，前面加上1.5米，左右各拓宽0.5米，改装后可以达到27米长、4米宽。”许勇说，由于白色家电的货物特性，改装后的17.5米大板车实际装载可达到200多立方，超限而不超载，与超载相比惩罚力度不高，这进一步助长了“歪风邪气”。

治理效果不明显，市场保有量仍有三四十万辆

记者了解到，早在2016年的“921”治超行动时，相关部门就开始了对于17.5米平板车的一系列规范治理工作。2016年9月21日，成都禁止17.5米平板车拉货上高速。同年11月，交通部前往安徽合肥调研，了解17.5米平板车目前市场情况，研究专项治理方案。

2017年7月，轿运车治理完美收官，按照交通部的“治理三部曲”：第一步轿运车治理、第二步高低板治理、第三步非标集装箱整治的思路，17.5米大板车也迎来了“阵痛期”，治理集中在套牌假牌违法行为上。同年12月，为治理17.5米大板车套牌行为，河北省停止对该类车辆进行异地年审。

2018年6月，交通部、公安部、应急管理部印发《道路运输安全生产工作计划(2018—2025年)》，要求各地加强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管，重点整治低平板半挂车车货总质量超过限载标准和假牌套牌行为。

2019年，根据公安部交通管理局《打击假牌套牌*违法行为专项行动方案》部署要求，全国范围内的交警部门集中开展了打击假牌套牌*违法行为专项行动。

“近年来，国家先后针对17.5米大板车开展了多项治理、整顿工作，但目前来看，效果并不明显。”许勇说。由于市场需求很大，国家又已取消公告，致使套牌、倒卖户口手续、非法挂靠生产等现象屡见不鲜，造成市场上17.5米大板车有增无减，“虽然市场上并没有准确的统计数字，但是按照估算至少在三四十万辆”。

非法生产+临牌，间接“复活”17.5米大板车

“目前17.5米大板车保有量还非常多，大部分都是套牌车。现在有的地方可以办‘超牌’，导致17.5米的平板又死灰复燃。”吴则勇说。他解释，“超牌”是一种临时牌照，其问世“间接性的使17.5米大板车又复活了”。

许勇也透露，一些地方为17.5米大板车提供期限3个月、半年、一年不等的特种临时牌照，使得本该到期报废的车辆换个号牌继续存活，尤其是白色家电运输行业，这种现象大量存在。

另一方面，吴则勇表示，独有的产品特性，加上车主再次改装加长、加宽，让装载量本就远超一般挂车的17.5米大板车更能拉货，所以市场上还是很有需求，一些生产厂家还在偷偷生产。许勇介绍，这些车辆的生产集中在山东、江苏等地的无资质改装企业。

“关键是很多地方性政策太灵活了。”吴则勇说。而在许勇看来，随着超长超宽的不合规轿运车退出市场，一些不合规的17.5米平板车也将面临淘汰，但由于市场准入不严和各地执法标准不一，17.5米大板车仍然一片混乱，已经严重阻碍了正规车型的发展。

中置轴列车迎来新机遇，何时放量尚未可知

2025年4月1日，交通运输部发布的《低平板半挂车技术规范》正式实施。该标准规定了低平板半挂车的通用技术要求、低平板增强型半挂车特殊要求、试验方法、检验规则，以及标识、随车文件和储存等;并且专门强调了该标准适用于低平板半挂车的设计、生产、检验和使用。有业内人士认为，这很有可能是为合理整治违规大板车提前做好准备。

“交通运输部对超载超限以及不合规货车的治理一直在进行中，低平板车做普货运输有很大的安全风险，下一步还要加大治理力度。”交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副主任周炜告诉《中国汽车报》记者。

中国物流与采购联合会汽车物流分会秘书长左新宇也表示，交通运输部和公安部已有对17.5米平板车展开专项治理行动的计划，他同时指出：“按照新版GB1589的规定，模块化中置轴汽车列车总长度限值是20米，它的运输效率较高，可以有效替代现在市面上的17.5米平板车。”

许勇也认为：“这类车报废退场后，目前看只有中置轴列车能填补，即载货车+中置轴挂车，形式为四轴和三轴(包括6×2货车)货车配载二轴和三轴中置轴挂车，在国标中中置轴总长度为20米，因此理论上，货物的承载长度能达到16.9米，不仅运输效率不比17.5米平板车低，在安全性和运输成本方面也优于17.5米平板车，是更符合市场和政策需求的先进运输模式。”

据了解，由于其他原因，部分2007年12月31日前生产的大板车在2008年乃至2009年依旧可以上牌，所以部分车的使用年限会到2025、2025年，但对于市场上绝大多数17.5米大板车来说，最晚到明年底，这些车辆都应该因为到达法定使用年限而退出市场。那么，存量三四十万辆的17.5米大板车是否能如期退市?我们期待严格统一的政策执行和规范有力度的乱象治理。

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作者：中国汽车报

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