9月5日，在服贸会“空中丝绸之路”国际合作峰会上，21世纪经济报道获悉，北京市顺义区将建设“空中丝绸之路”创新示范区，首都国际机场被认定为“空中丝绸之路”建设的源点、始点，示范区将打造国际航空资源配置聚集区，全面推动“空中丝绸之路”建设。

在当天的峰会上，北京市顺义区还发布了《促进顺义区航空货运发展的若干措施》，给予航空货运行业多项奖励政策，其中包括对新设立基地的航空货运公司、进出港货量增长公司、建设国际集散仓和国际中转仓的公司予以直接资金奖励。

首都机场成“空中丝路”源点

峰会上，“空中丝绸之路”国际合作联盟宣布，将在北京市顺义区建设“空中丝绸之路”创新示范区，同时将首都国际机场确立为“空中丝绸之路”建设的源点、始点。

“空中丝绸之路”创新示范区将打造国际航空资源配置聚集区，参与国际航空运输标准、规则的制定推广。在航空运输、国际结算、航空维修、航材共享、航空保障、航空培训等方面，推动国家行业标准、首都机场标准与国际标准接轨或通标。

示范区将搭建“走出去”和国际合作综合信息服务平台，完善中国航空产业“走出去”数据库建设，为试验区企业提供国内外最新政策信息、国外贸易投资环境分析、风险预警以及推荐潜在投资项目。

示范区还将以参与机场建设和运营为基础，带动临空产业园和航空维修基地建设，推动航线网络布局，促进民机出口，增强“空中丝路”方案的系统性、整体性和实效性，全面推动“空中丝绸之路”建设。

北京市顺义区是首都机场临空经济示范区所在地，2018年、2019年首都国际机场连续两年机场旅客吞吐量突破1亿人次，成为全球第二的大型国际枢纽机场。

航空货运业迎来政策“大礼包”

在当天的峰会上，北京市顺义区发布了《促进顺义区航空货运发展的若干措施》，北京临空经济核心区管委会主任黄永志在峰会上介绍，《若干措施》有七大亮点：

亮点一是抓住关键环节，着力提升运力。

《若干措施》鼓励航空货运公司在顺义区内新设立基地，投放运营3架以内全货机的，给予100万元的一次性奖励，自第4架起，按每架40万元的标准，一次性给予叠加奖励。以此扩大首都机场航空器规模，提升航空货运实际运力。

亮点二是抓住重要主体，着力提升货量。

《若干措施》对在顺义区注册的自营货运、三方货代、四方平台等航空货运主体，根据货量增长幅度分别给予相应的奖励，奖励标准为：以全货机或“客改货”形式实现进出港货量总量同比增长的，根据增长幅度给予每公斤0.5元至1元的奖励。以客机腹舱形式实现进出港货量总量同比增长的，根据增长幅度给予每公斤0.3元至0.8元的奖励。

亮点三是抓住航权资源，扩大第五航权。

《若干措施》支持航空公司在充分利用第三四航权的同时，发展首都机场第五航权，对以第五航权实现中转联运的货量进行奖励，奖励标准为：同比增量500万公斤以内的部分，每公斤奖励0.5元;500万公斤至800万公斤的部分，每公斤奖励0.8元;800万公斤以上的部分，每公斤奖励1元。

黄永志指出，该政策在吸引国际货量聚集增长的同时，还可促进相关航油、地服等中转产品和周边产业的发展，扩大市场机会，提升首都机场国际物流枢纽效应。

亮点四是抓住科技创新，建设智慧园区。

《若干措施》指出，企业建设国际集散仓和国际中转仓，开展国际物流集散和中转业务的，对企业在安全、环保、分拣、运输、信息智能方面投资额1000万元以上的项目，按实际投入支付总额的10%给予一次性补贴。

黄永志指出，这将支持货运信息化平台建设、货运基础设施升级改造，支持航空货运软硬件环境的优化、提升与奖励。

亮点五是抓住消费升级，促进跨境进口。

《若干措施》对企业利用保税仓储、保税备货等模式开展国家五类进口商品(进口水果、植物种苗、食用水生动物、进口肉类与进口冰鲜水产品)指定口岸业务的，凭海关报关单给予年进口额500万美元以上部分0.15元/美元的外贸贡献奖励。对企业建设冷链仓库、加工车间、智能设备等项目开展保税分割、鲜切、分装、追溯等业务，给予项目主体审定投资总额50%的资金支持。同时，鼓励整车进口口岸、平行车进口口岸发展，对企业车体运输仓储费用给予一定比例的补贴。

亮点六是抓住双碳政策，实现绿色发展。

《若干措施》鼓励实施节能减排、碳中和等技术创新措施，加快航空货运产业能源优化升级。对企业新建仓储设施同步设计安装光伏发电系统或现有仓储设施屋顶实施光伏发电改造的给予首年用电补贴，标准为每千瓦时0.4元。对企业在首都机场红线范围内利用“油改电”等绿色清洁能源方式进行地面作业的，对其当年新购置绿色清洁能源作业车辆费用给予一定比例的支持;支持货机使用清洁能源减少碳排放。

亮点七是抓住关键节点，优化提升环境。

《若干措施》要求，全力提升航空货运产业营商环境，协助企业申报北京工作居住证、公租房、APEC商务旅行卡，对企业高级管理人员按贡献进行一定比例的奖励。

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作者：21世纪经济报道

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