交通运输“全面深化改革意见”正抓紧研究出台

降成本 大交通部改革重构“大物流”体系

日前大交通部编制完成引发社会关注，其中对“各种交通运输方式进行有效衔接”成为改革亮点。因为在对各种交通运输方式进行有效衔接背后，承载的是一个“大物流”的概念。

事实上，早在“大交通部”概念浮出水面伊始，**任交通运输部部长李盛霖就表示，“当前我国运输企业没有实现真正意义上的规模经济和综合运输效益，导致了目前我国交通运输业的资源利用效率不高，物流成本占国家GDP接近20%。而发达国家一般在10%左右。”

降低物流成本，成为大交通部承载的重要使命。3月27日，交通运输部召开例行新闻发布会，再次提及交通运输全面深化改革问题。据交通运输部政策研究室副主任李扬透露，“一项关于交通运输‘全面深化改革的意见’正在抓紧研究出台，该意见将进一步明确深化改革的任务和重点。”

与此同时，李扬还谈及交通运输部未来一个时期重点推进的五项改革。而五项改革背后，除了继续推进市场化特征之外，每一项改革都有着为推进“大物流”提供制度基础和保障的效果。

改革凸显市场作用

打造大物流远不止上述宏观框架，还需要一系列活跃的市场主体，而大交通部作为行政管理部门，不能直接插手商业运作，由此如何制定驱动市场的有效政策而进行引导成为关键。

2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，一年之后，十二届全国人大二次会议上，交通运输部部长杨传堂表示，交通运输部有关职责和机构编制调整已经基本到位，标志着交通运输大部门体制改革工作已经落实到位。

然而，体制改革的到位只是其承载历史使命的开始，如何理顺多头的交通运输主管部门，打破自成体系的格局，促进各种交通方式的有效衔接成为重大挑战。

大连海事大学刘斌博士在谈及“大交通部改革后的物流发展趋势”时就表示，“中国的交通运输主管部门实在太多，分布在交通部、铁道部、民航总局、管道局、建设部、农业部、邮政总局等若干个部门，各个部门在规划方面都各行其是，自成体系。很多地方都是公路和铁路完全平行，交通结构不合理;公路、水路交通与其他运输方式相互衔接不够，运输效率不高，这些令交通业无谓地消耗着本已极度稀缺的资源。”

刘斌甚至断言，如果各种运输方式之间的关系能协调好，每年我国的物流成本能够节省200个亿左右。

于是，改变现有的物流运输格局成为大交通部的工作重点。按照“大部制”改革要求，“新建立的交通运输部负责组织拟定综合交通运输战略、政策、法律法规草案、标准等职责以及组织编制综合交通运输体系规划和统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能，促进了各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。”

这是一项涉及战略、立法、建设工程、投资管理等庞杂而多头的管理任务，从交通部**季度发布的政府令就可见一斑，这1-5号令分别是，《关于修改〈水路旅客运输规则〉的决定》《国内水路运输管理规定》《国内水路运输辅助业管理规定》《关于修改〈外商投资道路运输业管理规定〉的决定》《道路运输车辆动态监督管理办法》，涉及内容即方方面面。如此之下，大交通部要想完善涉及铁路、公路、水路、民航和邮政的规划战略、政策、法规、标准可谓任务艰巨。

与此同时，打造大物流远不止上述宏观框架，还需要一系列活跃的市场主体，而大交通部作为行政管理部门，不能直接插手商业运作，由此如何制定驱动市场的有效政策并进行引导成为关键。

而交通运输部政策研究室副主任李扬披露，大交通部当前和未来一个时期要重点推进五项改革。

一是深化行政管理体制改革，进一步简政放权，转变政府职能;二是深化交通投融资体制改革，研究完善交通基础设施特许经营制度，吸引更多的民间资本进入交通领域;三是深化交通管理体制改革，特别是公路、铁路管理体制改革;四是深化交通公共服务改革，加强公共交通、邮政普遍服务等基本公共服务供给;五是深化市场监管体制改革，完善、统一市场准入制度，建立健全交通运输社会征信体系。

“五项改革市场特征非常明显，无论是简政放权，还是吸引民间资本进入交通领域，抑或完善统一市场准入，建立健全交通运输社会征信体系，都是在重新激活市场的作用，将资源配置的主动权交于市场。”业内人士如是评价。

重新规划降低物流成本

防止不同运输方式间过度垄断或竞争，实现各种运输方式的**整合和利用。

如果说五项改革将对市场主体的活跃起到重大作用，在一定程度上提升物流效率的话，那么，要实现“大物流”系统上对成本的节约和控制，还需要实现各个运输部门之间的互联互通，即打造所谓的综合运输管理体系。

这一体系之于我国整体经济来说意义重大。按照****在今年的政府工作报告中提到的要求，2014年，我国国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%，全社会货运量增长9.9%，暗示货物运输量是测度经济总量变动的重要实物量指标。

然而，1至2月份，铁路、公路、水路共完成货运量68.2亿吨、货物周转量28012亿吨公里，同比分别增长7.4%和4.2%，增速较去年同期回落2.2个和2.7个百分点，同时与9.9%的既定货运量增长目标尚有差距。

尽管李扬表示，“随着我国GDP增速的换挡，以及国内经济特别是工业经济的转型发展，运输需求的高速增长趋势将发生变化。预计2014年，交通运输生产将继续呈现稳中趋缓的形势，客货运输、港口生产在保持增长的同时，增速将继续放缓。一二月的经济运行情况也印证了这一点。”但是，不容忽视的问题是，现有交通运输的高成本一定程度上影响了货运量的增加。

如何降低物流运输的成本，仍然是整个交通运输体系重构战略的关键，这也让基于物流的重新规划成为问题的焦点。事实上，在不少实体企业的经营中，物流成本也成为占据经营成本的重要一块。早在国家提出的十大产业振兴发展规划中，就有专家不无幽默地表示，“其他产业的振兴发展规划都强调各项指标的增加，只有物流产业的振兴发展规划谈的是要降低。”

按照国际上对综合运输的定义，一般是指长途、全程、无缝、连续的运输过程。即将铁路、公路、水运、航空和管道等部门进行综合调整和统筹，统一规划各种不同的运输方式，防止不同运输方式间过度垄断或竞争，实现各种运输方式的**整合和利用。

数据显示，1至2月份，铁路、公路、水路固定资产投资1508亿元，同比增长17.4%，交通投资规模和增速维持高位。分行业来看，铁路建设完成投资427亿元，同比增长13.6%。公路建设完成投资1004亿元，增长28.8%。水运建设完成投资70亿元，下降42.0%。

“这种降低很大意义上需要规制投资进行实现，过度垄断会让部门基于垄断利益的考虑加大收费，**终提升物流成本，而过度竞争，缺少规范，又会导致重复建设和不合理利用。”上述业内人士分析指出。

# 广州物流运输  # 交通运输  # 运输方式  # 亿元  # 五项  # 物流成本  # 体制改革  # 简政放权  # 深化改革  # 交通部  # 物流运输组织结构图片  # 天河到重庆物流运输多久  # 物流运输调价函范文  # 物流配送区域与配送路线的优化算法  # 快捷的物流运输ppt  # 物流配送流程概述总结怎么写  # 物流运输云平台是什么  # 山东省济宁物流运输企业税收优惠政策文件  # 物流运输国内外现状  # 还需要 

相关文章： 京东宣布组建京东物流子集团 王振辉出任CEO,物流配送服务费计入什么科目里  共祝建党百年华诞，德邦快递李强受邀现场观礼,物流配送工作内容怎么写  送物流币，来就有~（文中含隐藏福利）,物流运输协议地址怎么填写才正确呢  物流协会与企业签约 四川部分重型货车将安装车载“黑匣子”,物流运输网络设计  “畅流通贡献奖”的背后：德邦快递全心全意为广东荔枝保驾护航,物流运输气垫车是什么车型的  多家国外航运公司试用新材料，绿色航运发展或有新变化,物流运输中的主要方式是  商贸物流业发展座谈会,物流运输报价怎么算  快递业面临信任危机,药品物流运输招标评分标准及评分细则最新版  通农物流年内开设20家直营店 出门就能买菜方便又实惠,京东物流配送中心在哪里  南昌明年建100个社区快递配送网点 试点智能快件箱,东莞危险品物流运输公司电话  第四届中国-东盟物流合作论坛举行,物流运输管理系统设计论文  铁路散货快运将对物流格局影响深远,山东速速达物流运输有限公司招聘  “公转铁”促冷链物流市场“大变革”,物流运输年度工作总结免费版  优先装、及早发……中老铁路今年运输水果突破10万吨,物流运输的意义和作用  现代物流企业发展路在何方？,板车物流运输公司有哪些  兰州西安携手建设丝绸之路经济带 将深化商贸物流合作,关于物流运输的文章怎么写  市场火热！IATA上调航空公司货运收入和货运量前景,物流运输会计科目  你的快递“飞”来了，安徽5市试点“寄递物流无人化”,物流运输协议办理方法有几种  青岛深化四港联动建设国际物流中心,第三方物流运输方案  中国成全球快递发展引擎,物流配送平台有哪些类型的组成  送三件快递还擦不了一双鞋 顺丰仍推低价贴身肉搏“四通一达”,杭州物流配送中心  2017年12月中国物流业景气指数为56.6% 较11月回落,物流运输工作总结怎么写  19个超亿元项目入驻邯郸国际陆港物流园,物流运输报价单模板免费查询最新  绿色快递 你我共享,物流运输图片ppt素材简单  山西开启铁公水联运“一箱到底”物流模式,冷链物流运输服务  百世拟赴美上市 阿里持股比例较少的圆通尴尬了？,物流运输企业组织结构图片大全  快递企业如何迎战国外巨头,物流运输中的潮汐算法是什么意思啊  假德邦物流行骗 北京朝阳多人已中招,物流运输要交印花税吗为什么  呵护合肥“大水缸” 新建货运枢纽将改线,上海物流运输公司怎么那么多  “双11”后暴露快递业五宗罪,疫情对物流运输的影响具体有哪些  快递10亿时代：国家物流战略升级的新起点,物流运输托运业务流程图怎么画  智能快递柜瞄准“**100米”,集装箱物流运输选择题  中韩自贸区结束实质性谈判 天津承接先行示范区有优势,物流运输成本分析表格模板  德邦快递发布毕业季TVC，以热忱、希望的底色成功破圈突围,物流运输服务项目整体业务需求情况  “双11”物流尽出黑科技 未来可能没“人”送快递,长沙物流配送  快递业即将迎来新蓝海，宏观微观两手抓,物流配送公司名字有哪些  物流业运行持续活跃,物流配送中心的发展现状  为物流寄递实名制立法,物流运输企业安全例会  官方规划物流业中长期发展 打造经济“黄金链条”,物流运输结算单  给快递车辆发放“通行证”,云南物流运输商家排名  邮政放开快递资费是必然,同城物流配送系统  锦州港：航运携手临港 业绩兑现未来可期,物流运输平台运输发票开具流程是什么  工业4.0时代 巨头们为何争相布局智能物流？,雨季物流运输方案设计  快递“隐形面单”引关注 多大程度上保护个人信息？,物流运输监管系统多少钱一个  “菌子顶流”上市，物流企业搭建“空中走廊”,社区团购物流配送论文  中波铁路沿线将将设物流中心,物流运输中的潮汐算法是什么原理呢  风“豫”同舟，德邦快递汛情面前显担当,物流运输实务心得体会  快递与电商的关系：相互制约还是相互依赖,物流配送中心规划的内容并阐述布置规划的重点  吉林省大力鼓励有条件的物流企业建设海外仓,物流运输公司资质要求是什么呢  给快递员更多安全感，德邦快递多措并举保障员工合法权益,城市商超物流配送规范 

相关栏目： 【 国际物流4688 】 【 物流资讯5285 】

• 上一篇：丽水市出台2014年交通大物流建设工作意见,电商物流配送中心方案设计
• 下一篇：两大利好有望年内发布 三类物流股或享政策红利,淄博长禾物流运输有限公司