19日，国新办举行加强县域商业体系建设国务院政策例行吹风会。商务部副部长王炳南介绍，“十四五”时期将进一步扩大农村电商覆盖面，着力解决农村网购“最后一公里”问题，力争用3-5年时间，做到快递网点在所有行政村全覆盖。

王炳南表示，城乡发展不平衡的情况在农村商业领域是存在的，突出表现在农村商业设施水平低、商品服务质量不高、市场秩序欠佳等方面。这既有市场主体进入农村意愿不高等市场原因，也有监管力量薄弱等制度因素。对于这些问题，国务院常务会议进行了重点研究。下一步，相关部门将采取的主要措施体现在四个方面的升级上：

一是设施升级。“十四五”时期，对县城、乡镇和村三级商业设施，进行“三个一批”改造升级。在县城，重点改造升级一批综合商贸服务中心和物流配送中心，强化县城综合商业服务能力。在乡镇，重点改造升级一批乡镇商贸中心，增加生活服务功能，推动购物、娱乐、休闲等业态融合。在村里，要把一批“夫妻老婆店”改造升级为新型连锁便利店，同时，鼓励因地制宜丰富快递收发、农产品经销等业务。

二是商品服务升级。我国是制造业和生活服务业的大国，完全有能力、有条件提供适合农村的优质商品和服务。这既能满足农民民生需要、扩大农村消费，也能帮助企业开拓潜力巨大的农村市场，可谓“一举多得”。要引导城市生产流通企业进入农村市场，向农村延伸营销网络，开发适合农村市场的商品服务，推动更新换代。农村也有丰富的服务资源，要发展乡村旅游、民俗、特色文化、休闲农业等服务，推动农村商旅文娱体融合发展。

三是模式升级。在这里主要关键词就是“改造”和“融合”。“改造”就是数字化、智能化改造。一方面要大力发展农村电子商务，“十四五”时期进一步扩大农村电商覆盖面，着力解决农村网购“最后一公里”问题，力争用3-5年时间，做到快递网点在所有行政村全覆盖。另一方面，要推动农村传统商业企业大规模应用现代信息技术，进行软硬件升级。“融合”主要是考虑在功能上推动跨界融合发展，叠加商业+生活服务等功能，实现一点多能、一网多用。

四是监管升级。“十四五”时期，把规范农村市场秩序和加强市场监管放在突出位置，市场监管部门将充实执法力量，加大执法力度，完善城乡联动机制，加强源头治理，严厉打击农村生产经营假冒伪劣商品等违法经营行为。同时，要加大宣传力度，推动农村诚信体系建设，加强行业自律。

王炳南指出，将力争通过采取上述措施，坚持市场化原则，加强政府引导和政策支持，用不长的时间，使农村消费环境实现较大改观。

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作者：中新经纬

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